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2015-12-02 :
COPARTICIPACIÓN FEDERAL: Devolución del 15%: “La Presidente mentía o quiere desfinanciar programas sociales”
“Bienvenido sean estos recursos a la provincia, lo venimos reclamando hace años”, aseguró el ministro Vaz Torres y se preguntó porqué el kirchnerismo no los devolvió antes. En este contexto, el titular de la cartera económica estimó que para 2015 el 15% representa alrededor de $2 mil millones. “Hay que analizar la norma y los alcances que tiene su instrumentación”, explicó. Advirtió además que la Presidente busca poner en “jaque financiero” a la próxima administración, a partir de medidas de este tipo, el aumento descomunal del gasto, el incremento del déficit en más de 130 mil millones y la pérdida de reservas.
El ministro de Hacienda y Finanzas, Enrique Vaz Torres, afirmó que el cumplimiento por parte de Nación del fallo de la Corte Suprema de Justicia de cese de la retención del 15 por ciento a la coparticipación, es una demanda que desde hace tiempo mantenían las jurisdicciones. “Bienvenido sean estos recursos a la provincia de Corrientes, porque es un genuino reclamo que teníamos hace mucho tiempo”, expresó el jefe de la cartera económica correntina.
En este sentido, el titular de la cartera económica recordó las excusas del Gobierno Nacional para no devolver estos fondos a las Provincias, alegando que se desfinanciaría a la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), y aseguró: “La Presidente mentía sobre esto o quiere desfinanciar programas sociales para complicar a la futura gestión. Queda claro que se trata de una actitud perversa a 10 días de irse”.
“Estoy viajando a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el objetivo de tener algunas reuniones para tomar precisiones respecto a esto”, comentó el ministro.
“Esto significa, para tener una idea, cerca de 2 mil millones de pesos en 2015 para Corrientes, pero habría que ve desde cuándo se instrumenta”, indicó el ministro de Hacienda y Finanzas. “De toda la masa de coparticipación, la relación estaba en 75 por ciento para Nación, y 25% para las provincias; esta primera división es la que se incrementará con el decreto del Poder Ejecutivo Nacional en un 15% más para las jurisdicciones provinciales”, explicó Vaz Torres.
“En este contexto, mejoraría la relación; estaríamos 40% para las provincias, y el 60% para Nación”, agregó el titular de la cartera económica.
“De igual forma, estamos viendo cuánto es lo que corresponde porque eso va sobre la recaudación y la recaudación varía por distintas razones: por el incremento de los precios en el caso del IVA (Impuesto al Valor Agregado); vamos a mirar a ver cuánto ascienden estos montos”, aclaró Vaz Torres.
ACTITUD PERVERSA
“Esta novedad hay que ponerla en la justa dimensión política: la presidente Cristina Fernández de Kirchner incrementa el déficit a $130 mil millones al mismo tiempo; parece un contrasentido, porque profundiza el déficit por un decreto y además, reconoce más recursos a las provincias. Es como decir, bueno, voy a reconocer recursos pero no voy a tener con qué girar”, advirtió el Ministro.
“Realmente es una actitud cínica y perversa de la Presidente”, acusó Vaz Torres. “Relacionado con la decisión nacional de acatar el fallo de la Corte, hay que ver dos cuestiones. O mentía la presidente cuando decía que se producía un caos si se giraba el 15% a las provincias, que se desfinanciaban los programas sociales; o bien, con este Decreto, lo que se intenta ahora es justamente que caigan esos planes, desfinanciar todos estos programas”, reflexionó el titular de Hacienda y Finanzas de Corrientes.
DÉFICIT NACIONAL
“¿Si se distribuye lo que no tiene, qué le produce?, por eso hay que ver esta situación; parece una inconsistencia grosera que la misma presidente firma un decreto ampliando el déficit a 130 mil millones y además distribuya más recursos. Esto es lo que no se entiende.”, subrayó Vaz Torres.
“Estas cuestiones se van a dilucidar pronto y yo creo que este gobierno que viene que tiene un perfil distinto, que ya ha manifestado comportase de otra manera, con respeto a las jurisdicciones provinciales, le va a encontrar -en conjunto con las jurisdicciones provinciales- la justa medida de las cuestiones y va a quedar en el olvido esta actitud perversa que tiene la Presidente de actuar de esta manera. ¿Por qué no nos devolvió antes? ¿Por qué esta perversión de no devolver estos recursos a las provincias si era cierto que se podrían transferir?”, se preguntó en tono de análisis Vaz Torres.
“Esto es lo que realmente la ciudadanía tiene que sopesar a la hora de merituar si la elección fue correcta, y yo creo que sí. Ahora tenemos que trabajar en la normalización”, indicó.
CAMINO DE SOLUCIÓN
“No le creo a la Presidente, ya hace mucho tiempo; el pueblo no la creyó. La solución está en acordar con la Nación y en esto las provincias mejoran muchísimo su capacidad negociadora porque hay un fallo de la Corte que zanja la discusión. Seguramente nos vamos a tener que sentar a discutir una nueva ley de coparticipación donde ya no vamos a entrar en la trampa de qué le toca a las provincias entre sí, sino qué relación hay entre Nación-Provincias”, señaló el Ministro.
“Se simplifica la discusión, y la mejor lección que va a recibir Cristina Fernández de Kirchner es lo que pasó acá en Corrientes; el gobernador Ricardo Colombi decidió transferir cuatro puntos de la coparticipación propia a las comunas y nos fue mucho mejor. Esto es un mérito a la confianza de cada una de las jurisdicciones, independientemente de su color político. Y nos fue mejor”, afirmó Vaz Torres.
“Como nos fue mejor, los resultados electorales están a la vista; las cosas se resuelven con responsabilidad, con cordura, coherencia, diálogo, que es lo que se viene en el país”, adelantó.
CAMBIO Y FUNCIONAMIENTO
“Habría que ver si ingresan recursos por este decreto. Hay que analizar la norma y los alcances que tiene”, expresó Vaz Torres sobre la decisión de la presidente Fernández de Kirchner.
“A partir del 10 de diciembre es otra administración nacional, otro país, otras conductas y se verá que las cuestiones van a funcionar mejor. Esta discusión del 15% está zanjada. Queda ahora que las provincias que no instalaron su demanda judicial, tienen la opción de hacerlo o no. Creo que la Nación va a encarar este tema sin que se judicialicen todas estas cuestiones”, estimó Vaz Torres.
“Pero también hay que resolver el problema de la falta de reservas del Banco Central de la República Argentina; también hay que resolver el problema de la venta a futuro de dólares, todo este jaque financiero que le pretende dar el kirchnerismo al Gobierno que viene. Esta es una actitud muy perversa, antidemocrática, porque no se puede generar este ambiente institucional en un marco de recambio que la gente decidió; esto es faltarle el respeto a la ciudadanía, es generarle conflictos cuando la situación no está para eso”, observó el ministro de Hacienda y Finanzas.
“La Presidente quiere generar conflictividad y complicarle al futuro Gobierno las cuestiones, cuando en realidad la única responsable de las complicaciones que tenemos es ella misma. Esto se resuelve después del 10 de diciembre”, cerró Vaz Torres.
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2015-12-02 :
Mauricio Macri reunió a su gabinete: "La Presidente quiere salir por la puerta chica"
El Presidente Electo presentó esta mañana a su equipo de ministros, que lo acompañarán desde el inicio de su gestión el 10 de diciembre venidero.
Mauricio Macri se quejó de las últimas decisiones tomadas por la Presidente saliente, Cristina Fernandez, "Cada cosa que cree que hace en perjuicio de nuestro gobierno, en realidad es en perjuicio de todos los argentinos" expresó.
"Todos queremos avanzar hacia el federalismo y que todos las provincias reciban lo que tienen que recibir, pero en su momento lo que hizo fue centralizar los ingresos y quedarse con los recursos de las provincias", añadió.
"Lo que vemos es un fin de gobierno donde la incapacidad de gestión se materializa cada vez más; porque nada les alcanza, deudas por todos lados, nombramientos nuevos; todo eso hace a que se explique por qué tenemos este problema de inflación y ellos sigan emitiendo", según señala Infobae.
A la reunión de hoy faltó el actual Ministro de Ciencia y Tecnología, quien se habría excusado por compromisos previos.
GABINETE DE MINISTROS A PARTIR DEL 10 DE DICIEMBRE DE 2015
Agricultura: Ricardo Buryaile
Ambiente: Sergio Bergman
Ciencia y Tecnología: Lino Barañao
Comunicaciones: Oscar Aguad
Cultura: Pablo Avelluto
Defensa: Julio Martínez
Desarrollo Productivo: Francisco Cabrera
Desarrollo Social: Carolina Stanley
Educación: Esteban Bullrich
Energía y Minería: Juan José Aranguren
Hacienda y Finanzas: Alfonso Prat Gay
Interior: Rogelio Frigerio
Jefe de Gabinete: Marcos Peña
Justicia y Derechos Humanos: Germán Garavano
Modernización: Andrés Ibarra
Relaciones Exteriores: Susana Malcorra
Salud: Jorge Lemus
Seguridad: Patricia Bullrich
Trabajo: Jorge Triaca
Transporte: Guillermo Dietrich
Turismo: Gustavo Santos
FOTO: Mario Quintana, Pablo Avelluto, Gustavo Santos, Fernando De Andreis, Guillermo Dietrich, Patricia Bullrich, Esteban Bullrich, Alfonso Prat Gay, Carolina Stanley, Oscar Aguad, José Cano, Andrés Ibarra, Gustavo Lopetegui, Hernán Lombardi, Juan José Aranguren, Jorge Lemus, Germán Garavano, Julio Martínez, Rogelio Frigerio, Gabriela Michetti, Marcos Peña, Susana Malcorra, Francisco Cabrera, Jorge Triaca, Ricardo Buryaile, Sergio Bergman.
FOTO: facebook Mauricio Macri
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2015-12-01 :
El ballet municipal de Mercedes ganó el Certamen “Pre Fiesta Nacional de Chamamé”
El Gobierno Municipal, a través de la Dirección de Cultura a cargo de Ana Ferrando Trim, lleva adelante talleres municipales en los barrios que permiten aprender diferentes disciplinas artísticas; entre ellos se encuentra el taller de Danza, a cargo del Prof. Pablo Feu y Marisa Bobeda. Ambos participaron junto a su grupo en el Certamen Pre Fiesta Nacional de Chamamé, consolidándose como el Ballet Ganador del evento realizado en el teatro Vera de Corrientes Capital, bajo el nombre de “La vieja Querencia”, conformado por los bailarines de los talleres municipales.
Además la pareja de baile mercedeña, Nelson Salas y su hermana, Yamila, participaron en el rubro de pareja tradicional. Pablo Feu, profesor del taller manifestó: - “Nos fue muy bien, estamos muy contentos, después de ir tres años seguidos a la final de la Pre Fiesta Nacional del Chamamé tuvimos la suerte de ser seleccionados como ballet Ganador”. Además comentó que el certamen “está dividido en categorías a y b, en esta última participan chicos de 8 a 12 años, y en la primera los chicos de 15 en adelante, sin embargo en el rubro ballet sólo participamos en la categoría A”. Agregó que concurren competidores de Santa Fe, Chaco, Entre Ríos, Misiones, y de nuestra provincia, donde hay más de 10 Sub Sedes. “Es por esta razón que año a año va tomando más importancia ya que suma contendientes y el nivel se torna más competitivo” subrayó. Destacó el progreso de nuestro ballet recordando que el primer año que fueron tuvieron buenas críticas, sin embargo el nivel era muy alto para ellos. “Trabajamos sobre manejar el escenario, sacarse los miedos, la vergüenza, un vestuario acorde al certamen, teniendo en cuenta algunas cuestiones musicales, seleccionando temas y sobre todo teniendo en cuenta el rescate de canciones que perdieron vigencia”, dijo Pablo. “En esta oportunidad elegimos <>, la versión del Grupo Sangre Paiubrera, porque queríamos representar de la mejor manera a Mercedes, el chamamé no es sólo zapateo sino también melodía romántica”.
Por otra parte, Marisa, su pareja, declaró que “El público se levantó cuando comenzó nuestro chamamé, los sapucay se hacían sentir” (…) venimos en busca de este sueño después de tantos años de trabajo, investigación y perseverancia. Este es un despegue, un punto de partida para seguir creciendo, porque hace años venimos trabajando en esto”. Por último adelantó “se vienen los cierres de los talleres municipales y queremos hacer un cuadro tradicional norteño, mostrando que los chicos pueden seguir escalando en nuestra danza”.
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2015-12-01 :
El Gobierno cesa la detracción del 15% de coparticipación a todas las provincias por fallo de la corte
la provincia de corrientes habría resignado en éste concepto más de 8 mil millones de pesos entre 2006 y 2015.
El cese de la detracción fue realizado a través del decreto de necesidad y urgencia (DNU) 2635/2015, publicado hoy en el Boletín Oficial con la firma de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y todo su gabinete.
“En virtud de lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, dispónese el cese a la detracción del 15% de la masa de impuestos coparticipables pactada en la cláusula primera del Acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales del 12 de agosto de 1992 ratificado por la Ley N° 24.130 a la totalidad de las jurisdicciones, en la proporción que les corresponda de acuerdo a la distribución y a los índices fijados en la Ley N° 23.548”, ordena la norma en su artículo 1°”.
“la Administración Federal de Ingresos Públicos deberá cesar la retención de la cuenta recaudadora del impuesto de la Ley N° 23.349 a la totalidad de las jurisdicciones, del porcentual resultante de la aplicación del Decreto N° 1399/01 que a cada una de ellas le asigna la Ley N°23.548”.
En el decreto se ordena además “al Tesoro Nacional, con cargo a Rentas Generales, cubrir una suma equivalente a las sumas que se dejen de detraer por la medida dispuesta en el Artículo 1°, las que seguirán siendo tenidas en cuenta como referencia a los fines de la movilidad dispuesta por la Ley N° 26.417”.
En los considerandos del DNU, el Gobierno sostiene que las medidas del máximo tribunal “refieren sólo a tres provincias argentinas: Córdoba, San Luis y Santa Fe”, no obstante aclara que “sin embargo, del modo en que han sido dictadas, sus implicancias más temprano que tarde, se deben extender al conjunto de todas las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. según señala hoy Telam
Asimismo, advierte que “ello está llamado a producir un drástico cambio en el reparto de la coparticipación y una brusca disminución de los ingresos para la seguridad social, afectando incluso los índices de movilidad jubilatoria, la asistencia a las cajas de regímenes no transferidos, condicionando de ese modo a la totalidad del sistema provisional de reparto y a las prestaciones de la seguridad social”.
TEXTO COMPLETO DEL DECRETO
Decreto 2635/2015
Impuestos Coparticipables. Cese.
Bs. As., 30/11/2015
VISTO el Expediente N° S01:0337142/2015 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS y lo resuelto por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, el día 24 de noviembre de 2015, en los autos caratulados CSJ 538/2009 (45-S)/CS1 “Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad”, CSJ 191/2009 (45-S)/CS1 “San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos”, CSJ 786/2013 (49-C) /CS1 “Córdoba, Provincia de c/ Estado Nacional y otro s/ medida cautelar”, CSJ 539/2009 (45-S) CS1 “Santa Fe c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad” y CSJ 1039/2008 (44-S)/CS1 “San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional y otra s/ cobro de pesos”, y
CONSIDERANDO:
Que mediante las resoluciones consignadas en el Visto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN dispuso la inconstitucionalidad del artículo 76 de la Ley N° 26.078 y de los artículos 1°, inciso a), y 4° del Decreto N° 1.399/01.
Que las medidas dispuestas por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN respecto del artículo 76 de la Ley N° 26.078 se refieren sólo a tres Provincias argentinas: Córdoba, San Luis y Santa Fe.
Que sin embargo, del modo en que han sido dictadas, sus implicancias más temprano que tarde, se deben extender al conjunto de todas las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Que ello está llamado a producir un drástico cambio en el reparto de la coparticipación y una brusca disminución de los ingresos para la seguridad social, afectando incluso los índices de movilidad jubilatoria, la asistencia a las cajas de regímenes no transferidos, condicionando de ese modo a la totalidad del sistema provisional de reparto y a las prestaciones de la seguridad social.
Que el artículo 76 de la Ley N° 26.078 de Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el Ejercicio 2006, dispuso —en concordancia con los llamados Pactos Fiscales— la prórroga durante la vigencia de los impuestos respectivos, o hasta la sanción de la Ley de Coparticipación Federal que establece el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional, lo que ocurra primero, de la distribución del producido de los tributos prevista en las Leyes Nos. 24.977, 25.067 y sus modificatorias, Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1997 y sus modificatorias), 24.130, 23.966 (t.o. 1997 y sus modificatorias), 24.464 - artículo 5°, 24.699 y modificatorias, 25.226 y modificatorias y 25.239 —artículo 11—, modificatoria de la Ley N° 24.625, y por cinco años los plazos establecidos en el artículo 17 de la Ley N° 25.239.
Que la Ley N° 26.078 fue sancionada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara del CONGRESO NACIONAL tal como lo prevé el inciso 3° del artículo 75 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, en lo que respecta a las facultades del PODER LEGISLATIVO NACIONAL para realizar asignaciones específicas de tributos coparticipables.
Que la deducción dispuesta por el artículo 76 de la Ley N° 26.078 tiene como antecedente lo pactado en la cláusula Primera del “ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS PROVINCIALES” suscripto el 12 de agosto de 1992, entre el entonces Presidente de la Nación Dr. Carlos MENEM y los Gobernadores y Representantes de las Provincias, que fuera ratificado por la Ley N° 24.130.
Que la referida cláusula estableció que “A partir del 1ro. de Setiembre de 1992, el Estado Nacional queda autorizado a retener un 15 % (quince por ciento), con más una suma fija de $ 43.800.000 mensual, de la masa de impuestos coparticipables prevista en el artículo 2do. de la Ley 23.548 y sus modificatorias vigentes a la fecha de la firma del presente, en concepto de aportes de todos los niveles estatales que integran la Federación para los siguientes destinos: a) El 15 % (quince por ciento) para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos que resulten necesarios...”.
Que asimismo, la Cláusula Octava de dicho Acuerdo dispuso que “El presente convenio tendrá vigencia hasta el 31 de Diciembre de 1993. Las Provincias y la Nación se comprometen a seguir financiando mancomunadamente el Régimen Nacional de Previsión Social, por lo cual se asegurara el descuento del 15 % de la masa de impuestos coparticipables hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva Ley de Coparticipación Federal. ...”.
Que el Acuerdo suscripto en 1992 fue prorrogado sucesivamente mediante diversos Pactos de la misma naturaleza.
Que en tal sentido, con fecha 12 de agosto de 1993 el ex Presidente Menem suscribió con los Gobernadores y Representantes el denominado PACTO FEDERAL PARA EL EMPLEO, LA PRODUCCIÓN Y EL CRECIMIENTO, —ratificado por la Ley N° 24.307— en el que las Provincias firmantes y el Estado Nacional —cláusula TERCERA— incluyeron la prórroga de la vigencia del Acuerdo precitado hasta el día 30 de junio de 1995.
Que por la Ley N° 24.699, promulgada por el ex Presidente Menem por el Decreto N° 1083/96, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1998 el plazo para el cumplimiento del Pacto Federal firmado en 1993.
Que el 6 de diciembre de 1999 los Gobernadores y Representantes de las Provincias y con la presencia de los Dres. Federico Storani y José Luis Machinea, en representación del Gobierno Nacional, suscribieron el COMPROMISO FEDERAL, cuyo artículo Primero dispuso Proponer al Congreso Nacional prorrogar por el plazo de dos años la vigencia de diversas leyes, entre ellas la Ley N° 24.130, siempre que con anterioridad no se sancionara la Ley de Coparticipación Federal que establece el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional. Dicho Compromiso Federal fue ratificado por el Congreso Nacional mediante la Ley N° 25.235, que fuera promulgada por el ex Presidente DE LA RUA por el Decreto N° 191 del 30 de diciembre de 1999.
Que, en tanto, el 17 de noviembre de 2000, los representantes del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires suscribieron el COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL, cuyo artículo CUARTO dispuso Proponer al Congreso Nacional prorrogar por el plazo de CINCO años la vigencia de distintas normas, entre las cuales se encuentra la precitada Ley N° 24.130, siempre que con anterioridad no se sancionara la Ley de Coparticipación Federal que establece el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional. Dicho Compromiso Federal fue ratificado por el Congreso Nacional mediante la Ley N° 25.400.
Que, en ese marco, se estructuró el financiamiento de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, con sustento en los acuerdos celebrados por el ESTADO NACIONAL, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en materia de previsión social en todo el territorio nacional.
Que el Sistema Previsional Argentino se financia en un QUINCE POR CIENTO (15%) con los fondos provenientes de la masa de recursos coparticipables cuya detracción fue prorrogada por la Ley N° 26.078, siendo también aplicados por la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSeS) a fin de afrontar las cajas provinciales transferidas, la asistencia a las cajas provinciales no transferidas y a otras prestaciones de la seguridad social.
Que la percepción del 15% de la masa de recursos brutos coparticipables por parte de la ANSES proyectada para el año 2015, asciende a la suma de $ 98.182 millones sobre un total de $ 638.664 millones, representando un 15% de los recursos totales del organismo, poniéndose de manifiesto con lo expuesto la magnitud de la incidencia de los ingresos involucrados.
Que, conforme lo ha sostenido la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION, la Administración Pública debe ajustar su conducta a los lineamientos doctrinarios establecidos por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, absteniéndose de cuestionarlos o de entrar en polémica con ellos, aún cuando no comparta su contenido, principio que se funda en la jerarquía del Tribunal, el carácter definitorio y último de sus sentencias respecto de la interpretación y aplicación del derecho y la necesaria armonía en el comportamiento de los distintos órganos del Estado (Dictámenes 179:75; 194:131; 233:278; 237:438 entre otros).
Que, en consecuencia, el estricto cumplimiento de las precitadas decisiones judiciales de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, trae aparejado dos consecuencias inexorables, desde lo jurídico y desde lo económico, ya que sólo resolvió sobre tres casos concretos. Desde lo jurídico colocan en situación de desigualdad al resto de las Provincias y a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, produciendo una palmaria inequidad entre los Estados Provinciales, contrario al más elemental principio de igualdad ante la justicia, consagrado por la CONSTITUCIÓN NACIONAL y el SISTEMA FEDERAL REPRESENTATIVO Y REPUBLICANO, consagrado en el artículo 16 y 1°, respectivamente, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL por lo cual debe salvaguardarse dicha situación. Y desde lo económico: de no preverse una decisión rápida que impida la continuidad de la detracción declarada inconstitucional, se incrementarían los montos adeudados con más sus intereses al resto de las Provincias y la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, generando una sustancial y profunda modificación en el régimen de coparticipación federal de impuestos, ocasionando a la vez el desfinanciamiento de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Que, ante la situación planteada, y no habiéndose sancionado aún desde el 22 de agosto de 1994 la Ley de Coparticipación Federal que establece el artículo 75 inciso 2 y la Disposición Transitoria Sexta de la Constitución Nacional, resulta necesario adoptar medidas urgentes, haciendo extensivo a la totalidad de las restantes jurisdicciones el cese a la detracción del QUINCE POR CIENTO (15%) de la masa de impuestos coparticipables pactada en la Cláusula Primera del “ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS PROVINCIALES” del 12 de agosto de 1992 ratificado por la Ley N° 24.130, en la proporción que le corresponda de acuerdo a la distribución y a los índices fijados en la Ley N° 23.548.
Que es de estricta justicia para con el conjunto de las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires extender los efectos de los fallos al conjunto de ellas, en pleno acatamiento a la decisión de la CSJN y previendo además la debida protección al sistema para que no se resientan las prestaciones que tiene a su cargo, mientras tanto se discuta un nuevo régimen federal que suplante al actual.
Que va de suyo los argumentos de la CSJN permiten suponer su extensión a cuantas Provincias reclamantes se presenten y en el menor tiempo posible, por lo que es necesario evitar pleitos, gastos y la producción de intereses que compensen las demoras.
Que el mejor modo de componer la situación consiste en dejar inmediatamente sin efecto las detracciones, previendo la sustitución del financiamiento con otro de origen nacional exclusivo hasta que se rediscutan los términos de un nuevo régimen.
Que por todo lo expuesto, teniendo en cuenta las consecuencias que podría traer aparejado continuar aplicando las detracciones referidas precedentemente, así como los efectos que podría causar el desfinanciamiento de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, resulta urgente adoptar las medidas que se propician, tornándose imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la CONSTITUCION NACIONAL para la sanción de las leyes.
Que resulta necesario que las detracciones dejen de aplicarse desde el primer día hábil del mes inmediato posterior a los fallos de la CSJN, por lo que la vigencia del presente se establecerá desde la fecha misma de su publicación en el Boletín Oficial.
Que no teniendo la CSJN capacidad legisferante, estando constreñida al caso concreto, no es de esperar de ella el dictado de una medida de carácter general que repare la situación, debiendo actuarse con la suficiente celeridad como para evitar incrementos en la litispendencia, los daños y el probable incremento de costos.
Que la sustitución del financiamiento previsto, manteniendo el nivel del recurso pero cambiando la fuente de financiamiento —que deberá tener en cuenta los montos que ingresaron por el concepto actual o el que lo sustituya— posibilitará que los índices de movilidad no se resientan ya que cada peso no detraído se reemplazará por otro proveniente de rentas generales del orden nacional.
Que por este camino se trata de preservar el conjunto de las prestaciones que componen un complejo y completo sistema de seguridad social.
Que, asimismo, la declaración de inconstitucionalidad por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION de los artículos 1° inciso a) y 4° del Decreto N° 1399, de fecha 4 de noviembre de 2001, dictado por el entonces Presidente de la Nación, Dr. Fernando DE LA RUA, en ejercicio de facultades delegadas por la Ley N° 25.414, produce el desfinanciamiento de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS.
Que el artículo 1° del Decreto N° 1.399/01 estableció que los recursos de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS estarían conformados, entre otros, por “a) Un porcentaje de la recaudación neta total de los gravámenes y de los recursos aduaneros cuya aplicación, recaudación, fiscalización o ejecución fiscal se encuentra a cargo de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS de acuerdo a lo dispuesto por el artículo siguiente. Para el ejercicio correspondiente al año 2002 dicha alícuota será del DOS COMA SETENTA Y CINCO POR CIENTO (2,75%) y se reducirá anualmente en CERO CUATRO CENTESIMOS POR CIENTO (0,04%) no acumulativo durante los TRES (3) ejercicios siguientes. A partir del cuarto ejercicio, el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá revisar dichos porcentajes...”.
Que el artículo 4° del Decreto N° 1.399/01 dispuso, a su vez, que la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS retendría las sumas resultantes de la aplicación del inciso a) del artículo 1° mencionado, de la cuenta recaudadora del impuesto de la Ley N° 23.349 (t.o 1997) en la parte correspondiente al inciso b) del artículo 52 de dicha ley, siendo titular de los recursos enumerados en el artículo anterior, como contraprestación de los servicios que presta, recursos que no podrán ser afectados por ningún Poder del Estado.
Que los artículos 1°, inciso a), y 4° del Decreto N° 1.399/01 —el que tal como se señalara, ha sido dictado en ejercicio de facultades específicamente delegadas al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION mediante la sanción de la Ley N° 25.414—, establecen una deducción de recursos coparticipables equivalente en la actualidad al 1,90% de la recaudación neta total de los tributos y de los recursos aduaneros cuya recaudación se encuentra a cargo de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS.
Que, asimismo, y ante la desigualdad que se produciría respecto de las restantes jurisdicciones no comprendidas en las resoluciones de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, corresponde disponer que la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS deberá cesar de retener, de la cuenta recaudadora del impuesto de la Ley N° 23.349, el porcentual resultante de la aplicación del Decreto N° 1399/01 que a cada jurisdicción le asigna la Ley N° 23.548.
Que en virtud de ello, resulta necesario recurrir al remedio constitucional establecido en el inciso 3 del artículo 99 de la CONSTITUCION NACIONAL, en el marco del uso de las facultades regladas en la Ley N° 26.122, atento que no se vulnera la limitación constitucional del referido artículo en materia tributaria.
Que la Ley N° 26.122, regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el artículo 99 inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Que la citada ley determina que la Comisión Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los decretos de necesidad y urgencia, así como elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.
Que el artículo 22 de la Ley N° 26.122 dispone que las Cámaras se pronuncien mediante sendas resoluciones, y que el rechazo o aprobación de los decretos deberá ser expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.
Que el presente acto se dicta en virtud de las facultades emergentes del artículo 99, incisos 1 y 3, de la CONSTITUCION NACIONAL y conforme lo dispuesto por los artículos 2°, 19 y 20 de la Ley N° 26.122.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DE LA NACIÓN ARGENTINA
EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
Artículo 1° — En virtud de lo resuelto por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, en los fallos citados en el Visto, dispónese el cese a la detracción del QUINCE POR CIENTO (15%) de la masa de impuestos coparticipables pactada en la Cláusula Primera del “Acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales” del 12 de agosto de 1992 ratificado por la Ley N° 24.130 a la totalidad de las jurisdicciones, en la proporción que les corresponda de acuerdo a la distribución y a los índices fijados en la Ley N° 23.548.
Art. 2° — En virtud de lo resuelto por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, en los fallos citados en el Visto, dispónese que la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS deberá cesar la retención de la cuenta recaudadora del impuesto de la Ley N° 23.349 a la totalidad de las jurisdicciones, del porcentual resultante de la aplicación del Decreto N° 1399/01 que a cada una de ellas le asigna la Ley N° 23.548.
Art. 3° — Ordénase al TESORO NACIONAL, con cargo a Rentas Generales, cubrir una suma equivalente a las sumas que se dejen de detraer por la medida dispuesta en el Artículo 1°, las que seguirán siendo tenidas en cuenta como referencia a los fines de la movilidad dispuesta por la Ley N° 26.417.
Art. 4° — Instrúyese al MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS a adoptar las medidas que resulten necesarias a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente.
Art. 5° — La presente medida entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 6° — Dése cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Art. 7° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Aníbal F. Randazzo. — Héctor M. Timerman. — Agustín O. Rossi. — Axel Kicillof. — Débora A. Giorgi. — Carlos H. Casamiquela. — Carlos E. Meyer. — Julio M. De Vido. — Julio C. Alak. — María C. Rodriguez. — Carlos A. Tomada. — Alicia M. Kirchner. — Daniel G. Gollan. — Alberto E. Sileoni. — José L. S. Barañao. — Teresa A. Sellarés.
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